近日，清潔空氣創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)布了《2016中國空氣質(zhì)量管理評估報告》（以下名稱簡稱為《報告》）。《報告》對中國大陸（除西藏外）30個?。ㄊ校┑目諝赓|(zhì)量狀況、污染物排放的控制進(jìn)展、以及空氣質(zhì)量的管理進(jìn)展、還有空氣污染治理困難度等方面分別展開了分析和評估。

《報告》提出，2015年，空氣質(zhì)量，顆粒物的污染總體上得到改善。PM2.5重點(diǎn)控制區(qū)域的北京、天津、河北、山東、山西、上海、江蘇、浙江、珠三角、重慶10個省市的（PM2.5)年均濃度相比2014年平均降幅達(dá)11.34%。

其中，珠三角、天津、河北、山東、山西、江蘇、浙江、重慶均提前達(dá)到了《大氣十條》2017年下降的目標(biāo)。但北京、天津、河北南部、山東非臨海地區(qū)及河南大范圍地區(qū)，超標(biāo)情況仍然嚴(yán)重。特別是2015年，京津冀地區(qū)采暖期的重污染天氣頻發(fā)，其次為長三角地區(qū)、兩湖地區(qū)和川渝地區(qū)。

2015年新的《中華人民共和國大氣污染防治法》（也稱“新《大氣法》”）正式頒布。該法以環(huán)境質(zhì)量管理為核心，確立了地方政府在大氣污染治理方面的權(quán)利和責(zé)任，明確了空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治、重污染天氣應(yīng)對等方面的法律依據(jù)。

2015年國家出臺12項大氣相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；北京、天津、河北、上海、浙江、福建、重慶7個省（市）實施了共計25項新的大氣相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)且已在環(huán)保部備案。排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高、按日連續(xù)計罰的實施更好的發(fā)揮了通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)減排的效果。全國338個地級以上城市全部具備PM2.5等6項指標(biāo)的監(jiān)測能力。信息公開方面較2014年取得較大進(jìn)展，更多?。ㄊ校┕_了年度工作方案執(zhí)行效果的評估報告。

《報告》建議，未來進(jìn)一步實現(xiàn)空氣污染治理，核心還是需要以地方政府為主體，盡快建立空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2015年能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較之前有了一定的調(diào)整，但未來調(diào)整壓力依然巨大。建議通過提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)執(zhí)法、增強(qiáng)對重污染行業(yè)的準(zhǔn)入限制、加大補(bǔ)貼、收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)措施與企業(yè)的環(huán)境績效掛鉤力度、差別化能源價格等手段。一方面倒逼重污染企業(yè)的退出，另一方面促進(jìn)清潔能源的發(fā)展，以達(dá)到進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

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